2016年年初，北京市豐臺(tái)區(qū)的郝盛鑫（化）將自己開(kāi)了13年的桑塔納交由車(chē)販子進(jìn)行報(bào)廢處理，而這卻成了他噩夢(mèng)的開(kāi)始。

因?yàn)椴欢畧?bào)廢車(chē)流程，郝盛鑫通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得了中介姜某的聯(lián)系方式，姜某在提車(chē)回程途中將一名6歲兒童當(dāng)場(chǎng)撞死并逃逸。經(jīng)查該車(chē)所有人為郝盛鑫，被撞兒童家人在協(xié)商未果的情況下，將郝盛鑫及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。

與釀成悲劇的郝盛鑫一樣，不少車(chē)主在辦理車(chē)輛報(bào)廢手續(xù)時(shí)，并非通過(guò)正規(guī)報(bào)廢途徑，而是利用網(wǎng)絡(luò)找車(chē)販子代為辦理業(yè)務(wù)。在報(bào)廢汽車(chē)送往汽車(chē)解體廠間的空當(dāng)期，車(chē)主輕則需承擔(dān)車(chē)輛肇事、違章等風(fēng)險(xiǎn)，重則報(bào)廢車(chē)上的零件甚至“五大總成”會(huì)被車(chē)販子以各種方式出售給汽修廠，成為“拼裝車(chē)”的一部分，而這同樣需要原車(chē)主承擔(dān)法律責(zé)任。將報(bào)廢車(chē)交給車(chē)販子處理，無(wú)異于給自己埋下一顆“隱形地雷”。

灰色空檔期

責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)被“連坐”

在網(wǎng)絡(luò)上搜索報(bào)廢汽車(chē)、汽車(chē)回收等字樣，會(huì)彈出大量車(chē)販子的信息，這些廣告通常為公司主頁(yè)形式，并張貼諸如“北京市認(rèn)定的正規(guī)北京汽車(chē)解體中心”“補(bǔ)貼價(jià)格同行業(yè)高”“免費(fèi)上門(mén)辦理”等廣告語(yǔ)，著實(shí)吸引眼球。

記者以一輛即將報(bào)廢的夏利車(chē)車(chē)主親戚身份，聯(lián)系到北京市汽車(chē)解體中心的業(yè)務(wù)員張某，張某操著一口濃重的地方口音，經(jīng)多次討價(jià)還價(jià)，在確定“有電瓶”“車(chē)輛還能開(kāi)”等信息后，協(xié)商以200元?dú)堉祪r(jià)格代辦報(bào)廢手續(xù)，并約定了取車(chē)的時(shí)間、地點(diǎn)。

張某告訴記者，這是北京市能給到的高價(jià)格，并稱(chēng)“只要有車(chē)輛行駛證原件和身份證復(fù)印件就能辦理” 。而記者在北京市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新服務(wù)平臺(tái)指定服務(wù)商“報(bào)廢專(zhuān)家”上查詢(xún)得知，除上述材料，正規(guī)報(bào)廢途徑還需準(zhǔn)備登記證原件、《代理機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)授權(quán)委托書(shū)》、《機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記/轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》、《報(bào)廢車(chē)輛委托辦理承諾書(shū)》四項(xiàng)材料并簽字確認(rèn)。

在約定好的交車(chē)地點(diǎn)，記者等來(lái)的卻是遲到了一個(gè)多小時(shí)的張某同伙，一行三人均帶有同樣的地方口音。記者質(zhì)疑車(chē)輛交給對(duì)方是否安全，其中一位墨鏡男稱(chēng)：“我們是正規(guī)拆解廠的，你就放心吧?！彪S即便要將車(chē)開(kāi)走。記者追問(wèn)“購(gòu)車(chē)指標(biāo)何時(shí)更新”“報(bào)廢補(bǔ)貼如何領(lǐng)取”等問(wèn)題，3人均表示他們只管拖車(chē)，“你跟誰(shuí)聯(lián)系的就問(wèn)誰(shuí)去”。

在車(chē)輛報(bào)廢行業(yè)工作了近10年的何某，在接受記者采訪時(shí)表示，車(chē)輛交由私人報(bào)廢本身已屬違法行為，在車(chē)販子處理車(chē)輛的十幾天中，對(duì)方甚至?xí)密?chē)主的身份信息做不法交易?！败?chē)輛和車(chē)主信息的使用權(quán)在車(chē)販子，但責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)卻在車(chē)主。”何某稱(chēng)，“而且，車(chē)販子往往會(huì)偽造缺失的報(bào)廢材料并代替車(chē)主簽字，隱患無(wú)窮?！?/p>

報(bào)廢車(chē)車(chē)主成“背戶(hù)”

拼裝車(chē)上路

這些提供報(bào)廢車(chē)解體服務(wù)的公司中，注明詳細(xì)地址的僅占少數(shù)，且聯(lián)系方式均為私人電話。經(jīng)查詢(xún)，記者聯(lián)系的“北京市汽車(chē)解體中心”并不在北京公安交管局公示的正規(guī)解體廠目錄中。

業(yè)內(nèi)人士何某表示，車(chē)輛交給車(chē)販子大的隱患在于，車(chē)販子會(huì)將車(chē)上的零部件進(jìn)行拆解，賣(mài)給不正規(guī)的修理廠，這些零部件往往會(huì)成為“拼裝車(chē)”的一部分。特別是發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)架等五大總成，均帶有VIN（車(chē)輛識(shí)別碼），這就像每個(gè)人的身份證一樣，通過(guò)一串?dāng)?shù)字便可看出是什么車(chē)、什么配置以及車(chē)型、年款等信息。如果拼裝車(chē)上路后發(fā)生交通肇事，可通過(guò)VIN追溯到原車(chē)主，原車(chē)主要承擔(dān)法律責(zé)任。

所謂“拼裝車(chē)”，是指利用不同車(chē)輛的不同配件進(jìn)行拼裝，終成為一輛成品的汽車(chē)，屬非法生產(chǎn)汽車(chē)行為，存在極大的安全隱患。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，有近70%的報(bào)廢汽車(chē)游離于相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管之外，近半報(bào)廢車(chē)“改頭換面”后繼續(xù)行駛。

此前便有媒體報(bào)道，2015年5月15日，一輛滿(mǎn)載乘客的大客車(chē)在陜西省淳化縣境內(nèi)發(fā)生重大交通事故，因制動(dòng)系統(tǒng)狀況嚴(yán)重不良，造成35人死亡、11人受傷。經(jīng)過(guò)調(diào)查，這輛車(chē)即將到達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢期，私自更換動(dòng)力總成后繼續(xù)行駛，以至造成血淚教訓(xùn)。將報(bào)廢車(chē)交給車(chē)販子，車(chē)主無(wú)異于成為肇事推手，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

據(jù)了解，車(chē)販子在取走車(chē)輛后，往往不會(huì)及時(shí)送入解體廠報(bào)廢，而是積極尋求以二手車(chē)交易的可能，若價(jià)格高于車(chē)輛報(bào)廢補(bǔ)貼和殘值總和，車(chē)販子便會(huì)努力說(shuō)服車(chē)主交易?！敖灰缀?，原車(chē)主購(gòu)車(chē)指標(biāo)便會(huì)釋放，若車(chē)輛檔案提檔并在其他地區(qū)落戶(hù)，則原車(chē)主便不再有責(zé)任。”何某告訴記者，“若檔案被提走卻沒(méi)有再落戶(hù)，那么原車(chē)主仍對(duì)車(chē)輛負(fù)法律責(zé)任，這就是所謂的‘背戶(hù)’。”

據(jù)記者了解，沒(méi)有落戶(hù)的二手車(chē)要么以“黑車(chē)”“套牌車(chē)”身份橫行街道，要么會(huì)被地下修理廠拆解成零配件，以“拼裝車(chē)”上路。無(wú)論哪一種情況，原車(chē)主都會(huì)在不知情的情況下，承擔(dān)著額外的法律責(zé)任。

隱患重重

車(chē)主成黑市利益鏈條“小白鼠”

數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2016年年底，全國(guó)廢舊汽車(chē)報(bào)廢量將突破700萬(wàn)輛。同時(shí)，全國(guó)正全力淘汰營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”，報(bào)廢車(chē)回收行業(yè)正進(jìn)入一個(gè)高峰期。

與巨大的報(bào)廢需求相對(duì)應(yīng)的是，由報(bào)廢汽車(chē)資質(zhì)企業(yè)回收拆解的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于注銷(xiāo)車(chē)輛，回收率僅30%左右，這給了非法拆借車(chē)販以可乘之機(jī)，并形成一個(gè)龐大的黑市利益鏈條。從廣告、收車(chē)、車(chē)輛評(píng)估、二次售賣(mài)再到零部件拆解，全國(guó)各地的車(chē)販子已形成了自己的流通系統(tǒng)，黑市規(guī)模超過(guò)100億元。

業(yè)內(nèi)人士何某透露，車(chē)販子會(huì)對(duì)報(bào)廢車(chē)系統(tǒng)評(píng)估，盡可能榨取車(chē)主所有利益，確保自身利益大化。而這中間，車(chē)主的權(quán)益往往被漠視，留下無(wú)窮的隱患。

2001年5月，國(guó)務(wù)院頒布《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，其中對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收、解體、資源利用等作出明確規(guī)定。國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，除了獲得資格認(rèn)證的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)。

事實(shí)上，報(bào)廢車(chē)主不但承擔(dān)了不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)，在利益上同樣難被保障。車(chē)輛到達(dá)報(bào)廢期，仍具有一定的殘值，車(chē)販子或選擇不告知車(chē)主殘值費(fèi)用，或者大限度地壓低殘值款。以記者聯(lián)系的夏利車(chē)為例，北京市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新服務(wù)平臺(tái)指定服務(wù)商“報(bào)廢專(zhuān)家”給出的回收價(jià)為500元每輛，比車(chē)販子出的價(jià)格高出1.5倍。

顯而易見(jiàn)的是，當(dāng)前報(bào)廢車(chē)行業(yè)仍存在著監(jiān)管缺失、私人回收、私自處理等情況。對(duì)消費(fèi)者而言，報(bào)廢車(chē)不能通過(guò)正規(guī)渠道“壽終正寢”，不僅存在承擔(dān)法律責(zé)任、拿不到報(bào)廢補(bǔ)貼證明、個(gè)人信息被利用等風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)因一己私利，加劇整個(gè)報(bào)廢回收行業(yè)亂象。

（據(jù)中國(guó)網(wǎng)）

編輯：帆帆